Депутаты Государственной думы выступили с предложением кардинально изменить порядок оформления и прохождения внутренних авиарейсов: они предлагают разрешить регистрацию и посадку по QR‑коду электронного удостоверения личности, формируемого в приложении портала госуслуг, без обязательного предъявления бумажного паспорта. Инициатива уже направлена в Министерство транспорта, которое должно оценить ее техническую реализуемость, влияние на безопасность и соответствие действующим правилам гражданской авиации.
По замыслу парламентариев, электронное удостоверение личности для перелетов станет логичным продолжением цифровизации госуслуг. Сегодня QR‑код из приложения используется для доступа в медучреждения, при взаимодействии с банками, на ряде государственных сервисов, однако при поездках на самолете пассажир все равно вынужден предъявлять физический паспорт. Именно это расхождение между привычными электронными сценариями и «аналоговой» проверкой документов на входе в аэропорт депутаты называют технологическим анахронизмом.
В обращении на имя министра транспорта подчеркнуто, что вся цепочка путешествия уже почти полностью переведена в онлайн: билеты покупаются через мобильные приложения, регистрация на рейс чаще всего проходит дистанционно, посадочные талоны загружаются в смартфон. Но на критических этапах — досмотр, установление личности, посадка — пассажира возвращают в бумажную реальность. Разрешение такой опции, как посадка на самолет по QR-коду э-удостоверения, должно, по мнению авторов инициативы, завершить формирование единого цифрового маршрута.
Предполагается, что при внутренних перелетах гражданам будет достаточно открыть в официальном приложении QR‑код, который подтверждает их личность и статус документа. Считывание этого кода на стойке регистрации, при досмотре и у выхода на посадку будет выполняться специальными сканерами, интегрированными с базами данных государственных сервисов. По сути, цифровой паспорт Россия для внутренних рейсов призван заменить необходимость постоянного ношения с собой бумажного паспорта при полетах внутри страны, не меняя сам перечень проверяемых данных.
В своем письме депутаты отдельно акцентируют внимание на организационных плюсах. По их расчетам, полноценная идентификация по QR коду в аэропорту ускорит прохождение «бутылочных горлышек» — зон регистрации и предполетного контроля, повысит пропускную способность терминалов и уменьшит длину очередей. Для крупных хабов, где в часы пик пассажиропоток измеряется десятками тысяч человек, каждое сокращение времени проверки документа на несколько секунд может в сумме дать заметный эффект и снизить риск задержек рейсов.
Авторы инициативы подчеркивают, что речь идет исключительно о новой форме предъявления документа, а не о смягчении требований к безопасности. Все существующие процедуры — сверка личных данных, проверка по базам розыска, контроль ограничений на перелеты — должны сохраниться в полном объеме. Более того, цифровой формат, по их мнению, способен усилить отдельные элементы контроля: например, снизить риск использования поддельных документов за счет мгновенной верификации сведений по защищенным каналам.
Технически запуск проекта потребует глубокой интеграции информационных систем авиакомпаний, аэропортов и платформы госуслуг. Оборудование на стойках регистрации и в зонах досмотра должно будет не просто считывать QR‑код, но и оперативно обращаться к государственным реестрам, подтверждая актуальность и подлинность документа. Эксперты отмечают, что во многих отраслях эта технология уже обкатана, и ее перенос на сферу авиаперевозок не выглядит революционным, но потребует серьезной подготовки и тестирования.
Ключевым вызовом остается защита персональных данных. Любая система, в которой идентификация граждан завязана на онлайн‑проверку, должна иметь многоуровневое шифрование, устойчивые каналы связи и резервные сценарии на случай технических сбоев. В письме депутатов говорится о необходимости продумать режимы работы в условиях перегруженности сетей или временной недоступности сервисов: например, предусмотреть офлайн‑проверку уже считанного кода или быстрый перевод процедуры на альтернативные способы контроля личности.
Не менее важна и социальная составляющая. Инициатива тесно связана с уровнем цифровой грамотности и доступом граждан к смартфонам и мобильному интернету. Законодателям предстоит найти баланс между новыми возможностями и интересами тех, кто по возрасту, состоянию здоровья, месту проживания или личным убеждениям не готов активно пользоваться мобильными приложениями. Почти все эксперты сходятся во мнении, что даже при внедрении новой практики бумажный паспорт должен остаться равноправным инструментом, а электронный вариант — удобной альтернативой, а не жестким требованием.
Для авиаперевозчиков переход к цифровой идентификации означает и дополнительные расходы, и перспективу оптимизации процессов. С одной стороны, понадобится обновление программного обеспечения, закупка и настройка сканеров, обучение персонала работе с новым регламентом. С другой — сокращение времени обслуживания одного пассажира, снижение нагрузки на сотрудников в часы пик и более предсказуемый график вылетов могут постепенно компенсировать первоначальные затраты.
Пассажирам в случае одобрения инициативы придется привыкать к новому формату документов. Многие уже используют QR‑коды для доступа к различным сервисам, поэтому посадка на самолет по QR коду госуслуги не должна вызвать принципиальных сложностей у активных пользователей цифровых платформ. В то же время потребуется подробная информационная кампания: пошаговые инструкции в приложениях, на сайтах авиакомпаний, в терминалах аэропортов, а также помощь со стороны сотрудников на первых этапах внедрения.
Особый интерес вызывает практическая сторона вопроса — как оформить электронный паспорт через госуслуги и какие именно данные будут отражаться в QR‑коде. Ожидается, что цифровое удостоверение личности будет базироваться на уже существующих реестрах и станет, по сути, визуальным ключом к этим сведениям. В приложении гражданин сможет проверить актуальность данных, срок действия документа, доступность его для предъявления на контроле и, при необходимости, оперативно сообщить о потере или подозрительной активности.
Эксперты по кибербезопасности обращают внимание на то, что даже при высоком уровне защиты система не застрахована от попыток взлома или фишинговых атак. Поэтому параллельно с техническими мерами важна и профилактика: обучение граждан базовым правилам цифровой гигиены, осторожному обращению с личными данными и устройствами. При разработке регламентов потребуется четко прописать ответственность за несанкционированный доступ к электронным удостоверениям, а также механизм быстрого блокирования скомпрометированных записей.
Обсуждение проекта уже вызвало отклик среди представителей туристической отрасли. Многие игроки рынка полагают, что использование цифрового паспорта Россия для внутренних рейсов упростит организацию путешествий и повысит привлекательность внутреннего туризма. Возможность отправиться в поездку, имея при себе только смартфон, особенно важна для молодых и мобильных путешественников, которые привыкли планировать маршруты в последний момент и ценят гибкость.
При этом юристы подчеркивают необходимость четкого нормативного закрепления статуса электронного удостоверения личности для перелетов. Требуется однозначно определить, в каких случаях цифровой документ приравнивается к бумажному, как действуют сотрудники авиакомпаний и служб безопасности при расхождении сведений, кто несет ответственность в случае технического сбоя, приведшего к отказу в посадке. Эти детали должны быть зафиксированы в Федеральных авиационных правилах и ведомственных инструкциях, чтобы исключить произвольное толкование на местах.
Еще один потенциальный вектор развития — расширение использования QR‑идентификации за пределы авиации. Если проект покажет себя успешным, аналогичный подход может быть применен к железнодорожным и автобусным перевозкам дальнего следования, а также к ряду других транспортных сервисов. Это позволит выстроить для граждан единое цифровое пространство передвижения по стране, где идентификация по QR коду в аэропорту, на вокзале или автовокзале подчиняется единым стандартам и правилам.
В конечном итоге реализация данной инициативы будет зависеть от готовности государства, бизнеса и общества к переходу на новый уровень цифровизации. Министерству транспорта предстоит не только оценить технические и юридические аспекты, но и провести масштабные пилотные проекты, возможно, сначала в крупнейших аэропортах страны. По мере накопления опыта регламенты смогут дополняться и корректироваться, а сам подход — развиваться, делая перелеты внутри России более удобными, быстрыми и технологичными.
Если эти планы будут реализованы, то уже в ближайшие годы сценарий, при котором гражданин приезжает в аэропорт, проходит все этапы контроля и садится в самолет, предъявляя лишь QR‑код в своем смартфоне, может стать обыденной практикой. Как отмечают авторы инициативы и профильные эксперты, задача состоит не только в упрощении жизни пассажиров, но и в создании устойчивой и безопасной инфраструктуры, соответствующей современному уровню цифрового развития страны.